今天上午，備受矚目的大部制改革方案將正式公布。前天，十二屆全國人大一次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議結束后，記者們采訪(fǎng)部長(cháng)們的問(wèn)題也都聚焦在大部制改革方案上。連日來(lái)，眾多部委負責人在分團會(huì )上或接受采訪(fǎng)時(shí)，也透露出一些改革方案。昨天，國家工商行政管理總局副局長(cháng)付雙建在談到食品安全問(wèn)題時(shí)表示，在涉及食品安全方面的機構改革中，將由分段管理變?yōu)樾虏块T(mén)統一管理。

　　食品安全監管格局導致問(wèn)題

　　近年來(lái)，食品安全問(wèn)題備受詬病。近日，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(cháng)常曉村在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)就表示，今年的政府工作報告中提出，要改革和健全食品藥品安全監管體制。理順監管體制就是解決目前我國食品安全“九龍治水”問(wèn)題的重要措施?，F在是多個(gè)部門(mén)、分段管理。俗話(huà)說(shuō)：“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃?！闭l(shuí)都負責，也就意味著(zhù)誰(shuí)都可以不負責，這是目前食品安全問(wèn)題頻發(fā)的體制性問(wèn)題。

　　常曉村說(shuō)，通過(guò)改革，今后有可能會(huì )整合有關(guān)部門(mén)的監管職能，理清職責，才不會(huì )發(fā)生推諉扯皮，真正實(shí)現食品安全管理從生產(chǎn)源頭到消費的全程監管。此外，商務(wù)部將加強生豬屠宰、酒類(lèi)流通等重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設，形成“黑名單”失信懲戒機制。

　　多個(gè)部門(mén)職能將劃歸新部門(mén)

　　昨天，在河北團全團會(huì )議結束后，國家工商行政管理總局副局長(cháng)付雙建在談到食品安全問(wèn)題時(shí)表示，機構改革將會(huì )涉及食品安全方面的改革，將分段管理統一起來(lái)。

　　付雙建稱(chēng)，目前我國食品安全監管分散在農業(yè)、質(zhì)檢、工商、藥監、衛生等系統中，存在分段銜接的問(wèn)題。銜接過(guò)程中，往往容易出問(wèn)題，所以監管效果不是特別好。今年的政府工作報告中也提出，要改革和健全食品藥品安全監管體制，其中就包含有這個(gè)意思。

　　付雙建表示，在具體做法上，是會(huì )建立一個(gè)新的機構，目的是將食品藥品監管統一到一個(gè)部門(mén)。把國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室、原衛生部下屬的食品藥品監督局，把工商總局的食品安全監督職能和質(zhì)檢總局的食品藥品監督職能拿出來(lái)，劃給新部門(mén)。

　　從田頭到餐桌管理還需適應

　　付雙建表示，統一以后需要有個(gè)適應過(guò)程，因為此前存在監管習慣的問(wèn)題?！叭绻ど叹值牧魍I(lǐng)域怎么管，轉給新機構以后又怎么來(lái)管？質(zhì)監局在生產(chǎn)領(lǐng)域的監管新機構怎么管？”付雙建表示，這樣的改革，從設計上來(lái)說(shuō)是很好的，從田頭到桌面統一監管。但是肯定有一個(gè)適應過(guò)程，將分段改成一個(gè)，這里有一個(gè)完善法律，管理體制機制建立，以及整個(gè)市場(chǎng)監管的行為到位的問(wèn)題。在執行中這些方面能否到位，是將來(lái)的一個(gè)重點(diǎn)。

　　付雙建表示，實(shí)際上，中國一些地方已有類(lèi)似嘗試。比如，深圳市便在食品安全集中監管方面做出探索，將分散于原工商、質(zhì)檢、藥監等部門(mén)的食品安全監管職能進(jìn)行整合，劃歸給新設立的機構，深圳稱(chēng)為市場(chǎng)監督管理局。

　　藥品管理也將劃歸統一管理

　　前天下午，在政協(xié)小組討論會(huì )后，全國政協(xié)委員、衛生部副部長(cháng)黃潔夫接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新一輪大部制改革，一個(gè)針對食品藥品安全監管的新機構即將誕生。

　　黃潔夫表示，在今年的政府工作報告中指出，“要改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協(xié)調聯(lián)動(dòng)，提升食品藥品安全保障水平。只有多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，將保障食品藥品安全制度化、常態(tài)化，全程監管，高效運行，才有利于這一問(wèn)題的徹底解決?！?/FONT>